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北京民进微信公众号采访中日医院副院长姚树坤:关注两会 建立专科医师规范化培训财政投入机制(2017年3月16日)

来源:北京民进微信公众号 发布时间:2017-03-20 15:34:21

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专科医师规范化培训是毕业后医学教育的重要组成部分,是规范地从事疾病专科诊疗工作临床医师的必经途径,在国际医学界有广泛共识和长期实践。2015年底,国家卫生计生委等8部委联合印发《关于建立专科医师规范化培训制度试点的指导意见》(国卫科教发[2015]97号),为培养高素质的合格临床专科医师作出了总体部署。而财政投入是专科医师规范化培训工作开展的重要保障。

 

财政投入是整个专科医师规范化培训的基石,没有匹配的经费支持,整个专培医师培训计划的实施将无从谈起。专培基地、专培医师的积极性将难以调动,经费投入事关专培医师队伍的建立。为此提出以下建议:

 

1.建立中央财政投入机制,鼓励专培基地为国家培养高素质医学人才。参照其他国家和地区的做法,政府应当给予专培基地适当投入,提高专培基地、专培医师的积极性。对参与专科医师规范化培训试点入选的首批专科基地为单位进行资金补助,主要用于基地临床技能模拟训练器材、设备配置及教学实践活动。建议中央财政投入资金标准参照全国社会平均收入水平,各地省级财政参照专培医师所在城市的社会平均收入水平给予填平补齐,专培基地可以加大投入以吸引优秀学员报名。这样可充分调动和发挥各级财政的积极性和能动性,实现中央财政、地方财政和专培基地的各级资金精准投入。

 

2.建议中央财政对专培管理工作建立经费投入机制,实现对专科医师规范化培训质量的经常性监管。专科医师规范化培训制度也需借鉴住培评估工作来确保培训质量。鉴于我国实际情况,协会不属于中央拨款单位范畴,财政直接拨款申请短时间内无法实现。建议采取给予特殊政策的方式,允许协会对专培工作管理费进行合理测算,报国家卫生计生委审核并通过后,向专培基地收取。专培工作管理费使用范围包括专培基地评估、专培医师招收、培训过程与考核、培训证书登记与发放、信息化管理平台建设等专培相关工作。

 

3.相关测算依据及第一批专培试点的财政预算。专培基地的数量及其布局根据临床医师岗位需求、毕业生数量和基地培训能力科学设定,并严格按照国家规定的专科医师培训基地认定标准,在教学条件、支撑条件、师资条件和组织管理等方面加快建设。参照国际专科医师规范化培训项目管理模式,应对各专科基地所在的培训基地(医院)建设予以相应国家财政投入,用于购置必要的教学设备以及带教活动支出(教师劳务支出、师资培训、教学材料费、考务工作费以及学员年度奖励)等。按照每家专科基地一次性投入200万元的标准,财政预算共计需要投入20亿元,其中2017年需要财政投入4亿元。

 

(本文作者:姚树坤 全国政协委员、民进北京市委副主委、中日医院副院长)

 

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